youth행定義(정의)槪念과성격에대해설명(說明)하시오
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작성일 22-11-18 13:17
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youth행定義(정의)槪念과성격에대해설명(說明)하시오
레포트/법학행정
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靑少年(청소년) 행정이 관념과 성격에 대해 說明(설명) 하시오
* 靑少年(청소년) 행정이 관념과 성격
1) 靑少年(청소년) 행정이 관념
靑少年(청소년) 행정이 관념은 행정을 정이하는 입장에 따라 많은 차이가 있다 행정
을 정이하는 관점은 일반적으로 국가공권설, 조건정비설, 정책집행설 그리고
행정행위설로 나누어질 수 있다
첫째, 국가공권설에서는 행정을 국가 통치권 중 하나로 파악한다. 행정조직에서 정책의 결정까지 담
당하게 될 때, 이것은 행정 편의성을 보장해 주지만 정책의 전문성과 체계성을
잃게 될 가능성이 높다. 즉, 행정이
란 삼권분립의 헌법체제를 전제로 할 때 입법과 사법을 제외한 일체의 국가작
용을 의미한다. 靑少年(청소년) 행정이 효율성을 위해 靑少年(청소년) 이 있는 것이 아니라 靑少年(청소년) 을 위해
靑少年(청소년) 행정이 있어야 된다는 당위성에 비추어 볼 때, 靑少年(청소년) 행정은 무엇보다
靑少年(청소년) 의 성장과 적용을 조력하고 靑少年(청소년) 을 지도하는 시설과 단체의 활동을 지
원하는 것으로 규정되어야 마땅할 것이다. 그럼에도 불구하고 우리나라의 靑少年(청소년) 행정은 정책을
포괄하고 있다고 볼 수 있다
넷째, 행정행위설에 따르면 행정이란 조직의 공동 goal(목표) 를 달성하기 위한 합
리적 협동행위를 이룩하려는 작용이라고 정이될 수 있다 이러한 정이에 기초
할 때 靑少年(청소년) 행정이란 靑少年(청소년) 을 위해 설립된 조직의 goal(목표) 를 합리적으로 달성하
기 위해 조직 구성원의 협동행위를 이룩하려는 작용이라고 말할 수 있다
위의 정이들을 고찰해 볼 때, 어떠한 정이도 완벽하지는 않지만 두 번째 조건
정비설이 靑少年(청소년) 행정이 관념으로 가장 바람직하다고 할 수 있다 그러나 현실
적으로 국가공권설이나 정책집행설, 행정행위설의 관점 또한 무시할 수 없다.
행정이란 기본적으로 국가의 공권적 작용이며, 정책을 집행하는 과정이기 때문
이다. 이러한 관점은 민주적이고 지방분권적이
며, `아래에서 위로`의 행정을 의미한다.
셋째, 정책집행설의 입장에 의하면 靑少年(청소년) 행정은 靑少年(청소년) 에 관한 정책을 수립
하고, 이를 국가 권력을 통하여 실현하는 과정이다. 靑少年(청소년) 행
정이란 (1) 靑少年(청소년) 각자의 인격 완성과 국가와 사회에 기여할 수 있는 건전한
자질육성 그리고 사회공동체감의 형성을 위하여, (2) 靑少年(청소년) 에 관한 법규와 정
책을 집행하고, (3)靑少年(청소년) 활동에 필요한 제반 조건을 정비 확립하며, (4)靑少年(청소년)
단체나 靑少年(청소년) 시설의 조직 구성원들의 합리적 협동행위를 조성하는, (5) 수단
적 · 지원적 봉사활동의 과정이다. 여기서
靑少年(청소년) 행정이란 어디까지나 `靑少年(청소년) 을 위한 행정`으로, 靑少年(청소년) 의 욕구와 필요
를 충족시켜 주고 靑少年(청소년) 의 건전한 성장과 사회적용을 지원하기 위한 것이다. 이것은 단순한 법규의 해
석과 적용만이 아니라 정책의 결정까지도 행정으로 파악하려는 입장이며, 정치
와 행정을 일원론적으로 해석하려는 관점에서 나온 것이다. 따라서 이상의 정이
를 바탕으로 靑少年(청소년) 행정을 다음과 같이 포괄적으로 정이하고자 한다.
둘째, 조건정비설의 입장으로서 이는 국가공권설과 아주 대조적이다.
다시 말하면 靑少年(청소년) 의 개인적 성장과 사회공동체감 형성에 필요한 제반 여건을
조성해 주기 위한 것으로, 이 속에는 인적 · 물적 · 재정적 자원이 포함된다 따
라서 행정이 靑少年(청소년) 위에 군림하는 것이 아니라 靑少年(청소년) 을 위해 봉사하고 지원
하는 보조적 수단적인 성격을 떤다.
2) 靑少年(청소년) 행정이 성격
靑少年(청소년) 행정이 특성(特性) 및 성격을 靑少年(청소년) 행정이 관념 정이에서 고찰한 바를 토대
로 다음과 같이 제시하고자 한다(권이종, 1997; 한상철, 1998a).
첫째, 靑少年(청소년) 행정은 궁극적으로 靑少年(청소년) 을 위한 행정이라는 점에서 그 특수성
을 찾아볼 수 있다 따라서 靑少年(청소년) 행정이 이념이…(투비컨티뉴드 )
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다.
남정걸(1994)은 이들 네 입장을 이해하고 수용하면서 각각의 결점을 상호
보완하여 포괄적인 정이를 도출할 필요가 있다고 하였다. 그런데 중요한 정
책은 일관성과 계속성을 유지해야 하기 매문에 대부분의 경우 이를 입법화하게
된다 이 경우 국가공권설적 정이와 정책집행설적 정이는 결국 같은 입장이 되
어 구분하기가 힘들게 되는 것이 현실이다. 이러한 관점에 기초한 靑少年(청소년) 행정은 이미 규정된 법령을 해석
하여 靑少年(청소년) 들에게 실제로 적용하는 과정이라고 할 수 있다 따라서 국가공권
설을 법규 해석적 정이라고도 하며, 靑少年(청소년) 에 관한 법규를 집행하는 행정 즉,
`靑少年(청소년) 에 관한 행정`이라고 할 수 있다 이와 같은 행정은 중앙집권적이고 관
료적 성격을 띠게 되므로 행정이 실제에 있어서 자율적이고 창의적인 행정은
법규위반이 될 뿐이다.
